星空体育app官方下载 上海市浦东新区市场监督管理局关于开展电动自行车安全治理攻坚行动的工作实施方案

上海市浦东新区市场监督管理局

关于开展电动自行车安全治理攻坚行动的通知

各相关处室，执法支队，各派出机构：

为执行市区两级政府关于电动自行车安全管理的相关部署，旨在加强生产和销售环节电动自行车的监管力度，全面细致地检查和消除生产和销售环节中电动自行车的消防安全隐患，切实减少电动自行车火灾的频发，特决定自即日起至2024年12月31日，在全区范围内开展电动自行车安全治理的专项攻坚活动，并已制定了具体的工作实施计划。

一、着力整治流通领域违规经营问题

加强监管电动自行车认证活动。着重监管区域内电动自行车产品的强制认证过程，严厉打击销售未通过强制认证的电动自行车，以及伪造、篡改、冒用认证证书等违法行为。对于检查过程中发现的不符合国家标准情况的电动自行车，将及时通知相关认证机构依法进行处理。（责任部门：质量处，执行单位：各派出机构）

（二）强化企业主体责任的执行。要求本区域内的电动自行车批发商严格履行质量安全责任，依据产品批发量、下属销售门店数量等规模指标，合理分配质量安全管理人员。同时，督促批发商加强对下属销售门店的现场检查、质量安全教育、培训及考核，并确保以文字、图片、参与人员签名等方式，详尽做好相关书面记录。各派出机构需对电动自行车批发商及销售店铺进行质量安全责任主体的落实，实施约谈与指导，全面推广法律法规及标准知识，强化监管力度。对于未按规范履行主体责任的，要求其在规定期限内进行整改，并发出书面警告；若逾期未改，将根据情况严重程度依法进行处罚。（责任部门：质量处，执行主体：各派出机构）

强化销售环节质量管理，全面梳理本区域市场流通的电动自行车产品资料星空体育app官方下载，并定期向社会公布不符合标准的电动自行车、蓄电池和充电器相关信息。同时，分析销售店铺中常见的风险和隐患，制定相应的合规指南，并督促相关销售店铺建立健全的进货检查和验收制度，对产品的合格证明、强制性产品认证等资料进行严格核查。对经营者采购环节中的各类原始凭证、相关证明文件以及进货记录进行审核。若发现销售的产品不符合法律法规规定，将责令其立即停止销售，并依照法律规定予以处罚；对于情节恶劣的，将吊销其营业执照，并实施信用联合惩戒以及跨区域联合打击措施。（负责部门：质量监管处、消费者权益保护处、信用监管处，执行单位：各地方派出机构）

（四）需规范网络经营活动。要求平台企业认真执行其应尽的责任，强化对平台内商户的准入审查及日常监管，确保执行经营许可的审核、主体信息的公开、违法行为的上报等法定职责，对于平台内商品或服务信息中出现的违法行为，应迅速实施撤架、删除、屏蔽等必要的处理手段。对电动自行车及其配件进行专项检测，对监测过程中发现的违规信息进行及时上报，并以此规范电动自行车及其配件的网络销售秩序。（责任部门：网监广告处，执行主体：各派出机构）

（五）充分利用召回直通车机制。依据本市电动自行车生产企业的消费品召回直通车制度，强化培训与指导，与上海市市场监管局紧密协作，推动企业认真执行缺陷消费品召回的职责。（责任部门：质量管理部门，执行主体：各派出执行机构。）

二、全力打击非法改装等违法行为

（六）对非法改装经营活动进行严格查处。针对电动自行车经营商户，我们采取错时错峰联合执法等多种手段，实施年度性的全面检查星空体育官方网站，对擅自改装原厂电气配件、擅自拆改限速装置、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法行为进行严厉整治。在行政区划边界路段，必须同步进行联合执法行动。自四月起，各街镇需每两个月至少执行一次夜间巡查或节假日的执法任务。充分利用现有的工作协同机制，增强执法效果，对于涉嫌违法犯罪的案件，应立即启动刑侦衔接程序。（责任部门：竞争处，执行机构：各派出单位）

严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的违法行为，特别是针对电动自行车及其关键部件如蓄电池和充电器等，必须依法进行严格和严厉的处罚。必须切断非法生产和销售链条，对于构成犯罪的，必须依照法律程序移交司法机关进行处理。同时星空体育app下载入口，根据《上海市再生资源回收管理办法》，对未经合法登记擅自进行无需许可的回收活动以及蓄电池的二次组装加工等违法行为，必须进行严厉打击。（指导处室：质量处、稽查处，实施单位：各派出机构）

（八）加强源头追踪管理。强化与公安、消防等相关部门的协作，对那些明确指出经营主体或具体地址的违法信息，依法进行逐级审查，从店铺追踪至经销商，再到生产商，明确责任主体，确保问题得到及时、合法的溯源处理。（指导部门：竞争部门，执行机构：各派出机构）

三、助力破解电动自行车治理难题

（九）为整治居民住宅充电行为，依据《上海市特种设备安全工作联席会议办公室发布的〈2024年上海市老旧住宅电梯安全评估及住宅电梯远程监测装置配备实施方案〉》（沪特安联办〔2024〕2号）的相关要求，积极促进既有住宅电梯安装具备电动车识别与拦截功能的远程监控设备。围绕上海智慧电梯的构建，分阶段推动住宅电梯智能阻拦系统的构建，同时增强对电动自行车违规停放和充电行为的技防能力。（责任部门：特种处，执行主体：各派出机构）

加强充电服务费用的监管力度。对充电设施运营管理单位的电费及服务费用进行严格监管。此外，确保投诉举报途径的畅通，增强执法检查的强度，对违规违法的充电设施运营管理单位进行严肃处理。（责任部门：竞争处，执行单位：各派出机构）

积极发挥标准的示范引领作用，与市局协同，联合本市相关行业的主管部门，对《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018）进行广泛宣传和深入解读，同时针对即将发布的强制性国家标准《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》做好相关准备工作，以此促进标准的有效实施。积极运用市场标准规范，倡导本区域社会组织开展制定超出推荐性标准的技术要求团体规范，树立榜样，引领行业发展，促进规范运作。（指导部门：标准计量处，执行单位：各派出机构）

四、工作要求

（一）加强组织领导

区市场监管局组建了攻坚行动的专项工作小组，由张力局长出任组长一职，而管捍东、苏国平、邓育川三位副局长则担任副组长。该工作小组由局内的质量处、竞争处、稽查处、信用处、网络监管广告处、特种处、标准计量处、消费者保护处以及执法支队等多个部门共同构成。在工作小组之下，又设立了三个具体的工作组。

综合协调组（质量监督组）：质量处担任组长单位，负责统筹协调攻坚行动的组织、联络沟通、信息汇总以及督导检查等任务。该处室还负责指导生产与销售环节的产品质量监管工作，强化对区域内电动自行车产品强制性认证活动的监管力度，并督促相关生产销售企业严格履行质量安全主体责任。

竞争处作为组长处室，承担着指导与查处电动自行车在经营活动中违规进行的拼装、加装、改装行为，以及销售此类违规拼装、加装、改装电动自行车的违法活动的职责。

网络监管小组中，网监广告处担任组长单位，其主要职责是监督并规范线上电动自行车及其配件的销售活动。

工作专班设立联络员机制，各相关业务部门指派一名干部担任联络员，遇有需要时，可从基层单位抽调两名干部至专班进行集中办公。

各单位需深刻理解电动自行车安全管理工作的重大意义和紧迫性，认真吸取不同地区发生的电动自行车重大火灾事故的惨痛教训，不断提升政治觉悟，秉持对人民负责、对群众关切的强烈责任感，细致开展组织安排，准确评估潜在风险，切实加强责任履行。

（二）强化滚动排查

各分支机构需详尽梳理、刷新电动自行车、蓄电池、充电器销售店铺的详细信息，并与各街道乡镇联合，推动电动自行车销售店铺进行安全承诺书签订，确保安全责任得到切实履行。此任务须在2024年4月15日之前完成。同时，应持续进行滚动式排查，实时更新监管资料，构建完整的监管档案。此外，应确保投诉举报渠道畅通，确保每一件投诉都有调查和反馈。

（三）强化部门协作

各派出机构需严格执行电动自行车火灾事故联合调查机制，针对事故调查过程中揭示的电动自行车及其配件的质量安全问题展开深入调查。同时，强化数据分析与风险评估，以增强监管工作的实效性。对于因质量问题引发火灾的电动自行车、电池品牌及其具体型号，应予以公开曝光。

（四）强化督导督查

及时进行指导与监督，确保各派出单位切实履行地域监管职责。执法大队将执行“四不两直”的检查模式，按照既定比例，挑选各派出单位所辖区域内具有典型性和较大规模的零售店铺进行突击检查，以此增强治理攻坚工作的实际效果。督导和检查的成果将被纳入年度绩效考核体系。积极促进街镇网格化力量的拓展，增强排查整治的广度，实施“网格化布局、扁平化排查、规范化引导”的管理策略，对于表现突出的优秀做法，将给予相应的加分激励。

（五）强化社会共治

增强社区科普宣传力度，广泛传播电动自行车安全常识，公布电动自行车选购、配件升级等方面的风险警示，增强消费者对产品质量安全的关注，指导居民及时更新电动自行车及其配件，消除旧车潜在的安全隐患；增强企业层面以旧换新宣传力度，组织并引导浦东地区销售电动自行车的商家踊跃参与淘汰更新活动，实施优惠政策，激发居民更新电动自行车及其配件的积极性。

各机构需在2024年4月8日之前提交负责治理攻坚工作的领导及联络人员的名单，并且从2024年1月开始，每月25日之前需报送工作推进的详细情况（相关报送表格将另行提供）。

上海市浦东新区市场监督管理局

2024年4月19日