星空·体育中国官方网 【中国之声】新修条例实施首日，上海开出首张电动自行车罚单

央广网北京6月3日报道，6月1日起，《上海市非机动车安全管理条例》经过修订正式生效。修订后的条例对禁止性条款进行了具体化。例如，电动自行车及其蓄电池不得停放在建筑物的底层门厅、公共走道等区域，亦不得在疏散通道、安全出口以及人员密集的场所进行停放或充电。

新规定对监管责任和法律后果进行了详细说明，确保了执法工作的制度支持。具体而言，条例中提到：若有人擅自拉设电线和插座为电动自行车及其蓄电池充电，城管执法部门将责成其改正，并可处以五十元至二百元不等的罚款。

新规正式实施的当日，上海市城管执法局执法总队在黄浦区的一个社区内，向违规车主发放了首张罚款通知单。车主随即现场支付了五十元的罚款，并承诺今后将严格遵守充电和停车的相关规定。那么，经过修订的管理条例在电动车治理方面能起到多大的推动作用呢？从常态化的治理视角来看，我们还需要落实哪些具体的工作措施呢？

新修订的《上海市非机动车安全管理条例》正式施行之际，首例罚款通知在黄浦区丽园路的高城苑小区内诞生。上海市城管执法局执法总队副总队长方晓东于6月2日晚间在接受中国之声的采访时透露，在当日的集中整治活动中，他们发现一辆电动自行车停放在小区门卫值班室的外面，而充电线则直接连接至值班室内的插座进行充电。

方晓东表示，自政策实施的首个日子起，上海市城管执法局执法总队依照市局的整体部署星空·体育中国官方网，对非机动车安全管理进行了专项治理。当天，我们从清晨六点半开始集结，并于七时抵达黄浦区丽园路上的高城苑小区。这个小区建于2000年之后，设施相对完善，并非老旧小区。然而，我们确实在门卫室发现了一根电线，电动自行车正在进行充电。

城管部门立即与物业管理方进行了沟通，经调查核实，得知电动车的使用者系一位从事装修工作的工人，该工人在早晨6点40分至6点45分时段，发现门卫室无人值守，便擅自拉扯电线进行充电。

城管执法人员对车主进行了规劝，根据《上海市城市管理综合行政执法条例》的第十一条和《上海市非机动车安全管理条例》的第十四条规定，向其发放了《现场处罚决定书》，并对其处以50元的罚款。

方晓东接着说：“对涉事人员实施了批评教育、整改措施以及行政处罚。那天我调查了两起涉嫌私拉电线进行充电的案件，这些电线都是从门卫处牵出的。无论是第一起还是第二起案件，在整个执法过程中，我们的市民朋友们都表现出了极高的配合度。”

据相关数据显示，到6月1日下午5点为止，上海各层级的城管执法机构已派出了1247名执法人员星空体育app官方下载，进行了716次执法巡查，并对859个住宅小区进行了检查。共发现339起电动自行车及其蓄电池违规停放、存放和充电问题，针对此情况，对337人次进行了教育劝阻和责令整改；同时，依法对电动自行车及其蓄电池相关案件进行了立案查处，共计51起星空综合体育app下载，其中涉及私拉电线和插座进行“飞线充电”的案件有47起，有2起案件是因携带电动自行车或其蓄电池进入电梯轿厢，另有2起案件是电动自行车或其蓄电池在居民家中充电。

记者经过整理发现，《上海市非机动车安全管理条例》的修订版本中，有许多显著特点，例如对蓄电池的监管得到了加强，同时对于拼装、加装、改装等一系列行为也进行了规范。方晓东表示，从城市管理的执法角度来看，新条例中权责划分更为清晰，执法的实际操作性也得到了显著提升。

职责划分更为明确，实施起来更为便捷，实际上，我们亦希望通过这种方式，增强宣传效果，使公众普遍认识到，违规使用电动自行车同样会受到行政处罚。我认为，这无疑是一项任重而道远的工作。我市局在四月份发布了一项整治计划，划分为四个阶段，并通过每月的执法点评会进行通报，以此推动各区城管工作的开展。方晓东如是说。

王丛虎教授，中国人民大学公共管理学院的教员，指出，从公共管理的视角来看，各项规则与机制通常需切实转化为有力的执法实践。上海所开具的罚单，被视为解决电动自行车管理难题的一次积极尝试。

王丛虎强调，这极为关键。在公共管理领域，这种治理成效显而易见。从产品生产的起始阶段，到使用者静态存放、骑行等各个环节，众多执法机构依据地方性法规，最终实现对违法行为的有效制约。

在电动自行车管理领域，众多专家共同探讨了全面治理的策略，这包括从生产环节到销售阶段，再到居民规范使用以及未来电池更换和回收的全过程，旨在构建一套切实可行的措施。中国城市规划设计研究院的副总工程师、城市交通研究分院院长赵一新指出，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》这一强制性国家标准，将从2024年11月1日起正式开始执行。围绕电池展开源头治理仍是关键，有关部门要严抓市场准入关。

从根本环节强化管理，有助于提升电动自行车的整体安全水平。首先，需确保充电过程的安全性，其次，电池的安全性能亦不容忽视。过往的调查表明，电池在充电过程中可能存在隐患，而劣质电池即便在静止状态下也可能出现故障。因此，对电池及充电过程实施合规性管理显得尤为必要。赵一新如是说道。

此外，国家发改委综合运输研究所城市交通运输研究中心的主任程世东提出，接下来，必须加大充电基础设施建设工作的推进速度，采取疏导与堵截相结合的策略，这样才能更有效地推动电动自行车行业的健康发展，确保其有序进行。

需着力提高电池产品的品质，同时也要调整民众的充电地点及充电习惯，确保在更安全的环境中进行充电。在执法监管过程中，还需为民众提供较为便捷和充足的停放及充电条件。对于众多老旧小区而言，解决停车问题并配备相应设施设备并非易事，这需要时间，并且需要实施常态化的管理措施。程世东如是说。